Đại dịch COVID-19 làm thay đổi và đặt ra các yêu cầu mới đối với chuỗi cung ứng hàng hóa của Hoa Kỳ:
Bắt đầu từ những năm 1990 và sau khi đưa Trung Quốc vào Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2001, nhiều công ty đã tăng tốc quá trình toàn cầu hóa nguồn cung ứng và sản xuất của họ, đồng thời áp dụng các kỹ thuật sản xuất tinh gọn để giảm chi phí. 
Khi chuỗi cung ứng dịch chuyển ra nước ngoài, thương mại toàn cầu đã tăng từ 39% GDP toàn cầu lên 58% từ năm 1990 đến năm 2019. Nhưng việc hướng tới toàn cầu hóa này khiến các công ty phải đối mặt với rất nhiều rủi ro trong chuỗi cung ứng, chẳng hạn như các sự kiện thời tiết khắc nghiệt, tranh chấp lao động, tấn công mạng và sự gián đoạn của nhà cung cấp. 
Sau đó, quan ngại của các bên liên quan về những rủi ro này đã làm chậm quá trình toàn cầu hóa - một hiện tượng đôi khi được gọi là “cân bằng chậm lại” - và từ năm 2008 đến nay, thương mại toàn cầu tính theo phần trăm GDP đã giảm từ 61% xuống còn 58%. 
Đại dịch COVID-19 và cuộc khủng hoảng kinh tế đi kèm với nó chỉ càng đẩy nhanh những xu hướng này và làm bộc lộ thêm rủi ro chuỗi cung ứng.
COVID-19 không phải là dịch bệnh đầu tiên làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu. Trước đó, các dịch bệnh như SARS, sởi, cúm lợn, Ebola và cúm gia cầm đều dẫn đến gián đoạn kinh doanh — nhưng không có dịch bệnh nào làm gián đoạn thương mại toàn cầu và chuỗi cung ứng với mức độ nghiêm trọng như COVID-19.
 Đại dịch đang diễn ra đã làm nổi bật các vấn đề về cấu trúc trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Hoạt động sản xuất hàng hóa và thiết bị y tế thiết yếu của Trung Quốc đã cho thấy điều mà một số người coi là phụ thuộc quá mức vào các sản phẩm quan trọng đối với sức khỏe và nền kinh tế quốc gia. Sự gia tăng nhu cầu của khách hàng đối với một số hàng hóa (sản phẩm và thiết bị chăm sóc sức khỏe, hàng tạp hóa và sản phẩm gia dụng) thường thay đổi theo địa lý, chuyển từ “điểm nóng” về nhu cầu này sang điểm nóng khác trong khi và nhu cầu đối với hàng hoá khác giảm mạnh cho thấy sự bất lực của chuỗi cung ứng để nhanh chóng chuyển dịch sản xuất và hậu cần để đáp ứng.
Những căng thẳng này cho thấy “sự mong manh” của chuỗi cung ứng hiện nay và đòi hỏi phải thiết lập lại việc thiết kế mạng lưới chuỗi cung ứng để cải thiện khả năng phục hồi và sự linh hoạt hơn nữa. Các công ty và chính phủ đều nhận ra rằng khả năng phục hồi không thể là tiêu chí duy nhất xung quanh việc thiết kế lại chuỗi cung ứng. Hơn bao giờ hết, một mô hình mới về khả năng phục hồi năng lực cạnh tranh rất cần thiết để các công ty thiết kế lại chuỗi cung ứng của họ trong thời gian dài mà không quay lại các phương thức hoạt động trước đại dịch.

Khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng
Khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng liên quan đến khả năng của một chuỗi cung ứng nhất định để chuẩn bị và thích ứng với các sự kiện bất ngờ; để nhanh chóng điều chỉnh trước những thay đổi đột ngột có ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động của chuỗi cung ứng; để tiếp tục hoạt động trong thời gian gián đoạn (đôi khi được gọi là "độ bền"); và phục hồi nhanh chóng về trạng thái trước khi bị gián đoạn hoặc trạng thái mong muốn hơn. Để chuỗi cung ứng thực sự có khả năng phục hồi nhanh chóng sau các cú sốc, những nguyên tắc quan trọng sau đây cần đạt được:
• Phát hiện, ứng phó và phục hồi nhanh chóng. Chuỗi cung ứng cần có khả năng nhanh chóng phát hiện, phản ứng và phục hồi sau các điều kiện đã thay đổi.
• Kiểm soát chuỗi cung ứng từ đầu đến cuối, theo hướng dữ liệu. Tích hợp, minh bạch và khả năng hiển thị của chuỗi cung ứng là cần thiết nhưng không phải là điều kiện đủ để nâng cao khả năng phục hồi. Việc có thể xem nguyên vật liệu thô, hàng bán thành phẩm và thành phẩm bắt đầu từ “nhà cung cấp” của bạn cho đến “khách hàng của khách hàng” quan trọng hơn bao giờ hết. Tuy nhiên, để trích xuất giá trị từ những dữ liệu này đòi hỏi hành động phải được thực hiện nhanh chóng. Chuẩn bị cho sự gián đoạn trước khi nó xảy ra (ví dụ: lập kế hoạch, lập kịch bản, chơi game chiến tranh) là chìa khóa. Có thể mất hàng tháng để xác định dữ liệu nào cần thu thập và cách chuyển những dữ liệu này thành hành động để phát hiện, phản hồi và phục hồi sự cố nhanh chóng.
• Nguồn dự phòng, bao gồm các kho dự trữ khẩn cấp, dự trữ an toàn và nguồn cung ứng đa dạng từ các nhà cung cấp được thuê lại, gần hơn và / hoặc được thuê lại. Các nhà cung cấp này phải có khả năng cung cấp thêm công suất tăng đột biến khi có sự gián đoạn nguồn cung cấp để đảm bảo hoạt động kinh doanh liên tục.
• Sự hợp tác của các bên liên quan trong chuỗi cung ứng tư nhân và công cộng.
• Quy trình hoạch định nhu cầu hiệu quả.
Các công ty đa quốc gia hàng đầu từ lâu đã nhận ra rằng việc quản lý rủi ro chuỗi cung ứng là cần thiết cho khả năng cạnh tranh bền vững của họ. Để đạt được mục tiêu này, hai thập kỷ qua đã chứng kiến sự phát triển của các chiến lược quản lý rủi ro và giảm thiểu rủi ro chuỗi cung ứng đã thu hút sự quan tâm ngày càng tăng của ban lãnh đạo và hội đồng quản trị công ty. Nhưng điều này đã không dẫn đến việc áp dụng rộng rãi các công cụ quản lý rủi ro chuỗi cung ứng. 
Việc tập trung duy nhất vào biên lợi nhuận hoạt động và hiệu quả sử dụng tài sản đã dẫn đến việc hình thành các chuỗi cung ứng đôi khi giòn, mỏng và phụ thuộc. Bởi vì khả năng phục hồi cao hơn và do đó tốn kém hơn, chuỗi cung ứng được xây dựng trên mức độ dư thừa cao có thể gây ra tác động tiêu cực ngắn hạn đến lợi nhuận cuối cùng, hội đồng quản trị và cổ đông của công ty thường chống lại chúng. Giả định một viễn cảnh dài hạn hơn có thể khiến đầu tư cho khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng trở thành một đề xuất có giá trị tốt hơn, mặc dù có nhiều vấn đề như điều kiện tài chính của công ty, điều kiện kinh tế vĩ mô, các yêu cầu báo cáo và sự thiếu kiên nhẫn của nhà đầu tư, có thể là rào cản đối với quan điểm như vậy.
    Hướng tới một chuỗi cung ứng linh hoạt thế hệ mới
Khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng có thể được tăng cường bằng cách tăng mức tồn kho của nguyên liệu thô, bán thành phẩm và sản phẩm cuối cùng; thêm khả năng sản xuất và / hoặc lưu trữ để cải thiện khả năng tăng cường sản xuất; và tăng số lượng và đảm bảo khả năng tăng đột biến của các nhà cung cấp vật liệu chính hoặc công việc đang tiến hành để giảm thiểu sự gián đoạn tiềm ẩn của nhà cung cấp. Các kỹ thuật giảm thiểu rủi ro như vậy rất tốn kém; tuy nhiên, lợi thế cạnh tranh sẽ mang lại nếu khả năng phục hồi và nhanh nhẹn trong chuỗi cung ứng của một công ty giống với đối thủ nhưng với chi phí thấp hơn. Mức độ đầu tư mà một công ty thực hiện để đối phó với rủi ro sẽ phụ thuộc vào những rủi ro đã xác định mà công ty lo ngại, nhận thức rằng một số rủi ro mà công ty có thể gặp phải là không thể tưởng tượng được và sự thèm muốn rủi ro của công ty.
Thông tin và công nghệ sản xuất mới cung cấp tiềm năng to lớn để cải thiện khả năng phục hồi và năng suất nhằm đáp ứng với phân tích nhu cầu thời gian thực. Dữ liệu nhu cầu theo thời gian thực có thể được sử dụng để xác định các quyết định luân chuyển của nguyên liệu thô, bán thành phẩm và thành phẩm nhằm đảm bảo hàng tồn kho được giữ ở mức cân bằng. 
Hơn nữa, việc ra quyết định theo thời gian thực giúp tái cân bằng các hoạt động sản xuất có thể tái định vị. Ví dụ, đối với các hệ thống sản xuất phụ gia đa cơ sở phân tán, máy in 3D có thể được di chuyển khi nhu cầu thay đổi theo địa lý, kết hợp với việc trì hoãn sự khác biệt hóa sản phẩm (hoãn lại) để có chuỗi cung ứng nhanh nhẹn hơn.
Kết quả là hiệu suất chuỗi cung ứng kết hợp các lợi thế của hệ thống chuỗi cung ứng phân tán (có hàng tồn kho và / hoặc năng lực sản xuất gần với nhu cầu để cho phép hoàn thành nhanh chóng) và hệ thống chuỗi cung ứng tập trung (để cho phép kinh tế theo quy mô, hàng tồn kho và rủi ro "tổng hợp", giảm tổng tồn kho an toàn và giảm tổng chi phí vốn). Hiệu suất này trái ngược với các chuỗi cung ứng tinh gọn giảm thiểu chi phí nhưng có thể không có khả năng ứng phó và phục hồi hiệu quả từ các sự kiện bất ngờ và gián đoạn. Một mạng lưới chuỗi cung ứng theo hướng dữ liệu có khả năng phục hồi linh hoạt sẽ nhanh chóng phát hiện, phản hồi và phục hồi sau những thay đổi đó bằng cách điều chỉnh năng lực sản xuất khi cần thiết. Một chuỗi cung ứng như vậy sẽ linh hoạt và có thể linh hoạt hoặc nhanh nhẹn, tùy thuộc vào nhu cầu.

Vai trò của chính phủ trong khả năng phục hồi chuỗi cung ứng
Khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng đã nổi lên hàng đầu trong chương trình nghiên cứu và phát triển của Hoa Kỳ. Trong việc xác định các ưu tiên R&D cho các cơ quan liên bang cho năm tài chính 2021, Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ tại Nhà Trắng đã kêu gọi phát triển các năng lực quân sự tiên tiến có khả năng phục hồi và cải thiện khả năng phục hồi của cơ sở hạ tầng quan trọng và sản xuất tiên tiến của Hoa Kỳ trước các thảm họa tự nhiên và nhân tạo , bao gồm cả các cuộc tấn công mạng và khai thác các lỗ hổng trong chuỗi cung ứng.
Sau những tổn thất lớn vì đại dịch COVID-19, các nhà hoạch định chính sách hiện đang kêu gọi các chuỗi cung ứng hàng hóa quan trọng, đặc biệt là vật tư y tế và các sản phẩm công nghệ cao, được chuyển giao cho Hoa Kỳ. Nhưng việc cung cấp đầy đủ các chuỗi cung ứng như vậy không thể là câu trả lời. Các nhà cung cấp trong nước cũng có thể bị gián đoạn. Và một động thái như vậy sẽ khiến các doanh nghiệp Hoa Kỳ trở nên kém cạnh tranh hơn, khiến họ gặp bất lợi với các doanh nghiệp của các quốc gia khác (thường là đối thủ) tiếp tục theo đuổi toàn cầu hóa và hỗ trợ các ngành công nghiệp chủ chốt bằng các chính sách công nghiệp tích cực, bao gồm trợ cấp và thao túng tiền tệ. Kết quả có thể là giảm sức hấp dẫn của các sản phẩm Hoa Kỳ trên thị trường nước ngoài, tăng chi phí đối với người tiêu dùng Hoa Kỳ, giảm giá trị cổ đông đối với các nhà đầu tư và sự xói mòn vai trò lãnh đạo đổi mới toàn cầu của Hoa Kỳ, vì việc thuê lại hoàn toàn sẽ cản trở sự cởi mở với ý tưởng, con người và tìm nguồn cung ứng các bộ phận và có thể không làm cho nền kinh tế Mỹ chống chịu tốt hơn trước các cú sốc kiểu đại dịch.
Việc thiết kế và vận hành chuỗi cung ứng phụ thuộc nhiều vào sản phẩm, ví dụ các sản phẩm khác nhau có yêu cầu khác nhau về các chuỗi cung ứng như sau: 
+ Các sản phẩm chức năng có vòng đời dài và sự thay đổi nhu cầu tương đối nhỏ, do đó các chuỗi cung ứng cần đảm bảo tính hiệu quả về chi phí. 
+ Trong khi đó, các sản phẩm sáng tạo có vòng đời ngắn và nhu cầu thay đổi tương đối cao đòi hỏi chuỗi cung ứng đáp ứng thị trường với nguồn cung ứng và sản xuất trong nước hoặc trong nước. 
+ Các sản phẩm có tầm quan trọng thiết yếu đối với quốc phòng, an ninh, y tế và khả năng cạnh tranh quốc gia đòi hỏi chính phủ liên bang phải quan tâm đặc biệt đến chuỗi cung ứng của họ. Ngày nay, các sản phẩm này bao gồm kim loại đất hiếm, trí tuệ nhân tạo, vũ khí siêu thanh, công nghệ 5G, chất bán dẫn, dược phẩm, sinh học tổng hợp và thiết bị y tế chuyên dụng.
Khả năng cạnh tranh, khả năng phục hồi và an toàn của các chuỗi cung ứng này dựa trên R&D, lập kế hoạch, mua sắm, sản xuất, phân phối và bảo trì tổng thể cùng với việc xây dựng hệ sinh thái sản xuất quốc gia gồm các doanh nghiệp vừa và nhỏ là chìa khóa cho an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Để đạt được điều này đòi hỏi sự hiểu biết về “đồng hồ tốc độ” của một ngành nhất định, đề cập đến tốc độ giới thiệu sản phẩm, quy trình và cấu trúc tổ chức mới; các quy trình của chính phủ và quy định; và các hoạt động sản xuất để sửa chữa và bảo trì, thường không được đồng bộ trong các chuỗi cung ứng này. Các biện pháp can thiệp của chính phủ liên bang để tăng cường khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng phải hoạt động song song với tốc độ nhất định của ngành.
Khi đối phó với đại dịch, Hoa Kỳ đã thực hiện một số động thái để cải thiện khả năng phục hồi chuỗi cung ứng của mình, bao gồm các điều khoản trong gói cứu trợ kinh tế của Đạo luật CARES để điều tra các chuỗi cung ứng y tế của Hoa Kỳ. Tổng thống đắc cử Joe Biden đã công bố kế hoạch xây dựng lại chuỗi cung ứng của Hoa Kỳ nhằm mục đích phục hồi trên diện rộng thay vì tự cung tự cấp thuần túy. Ngoài ra, đã có nhiều phiên điều trần tại Thượng viện để kiểm tra tính toàn vẹn và độ tin cậy của các chuỗi cung ứng quan trọng sau khi đại dịch bùng phát. Chính phủ Hoa Kỳ có thể thực hiện một số biện pháp can thiệp chính sách khác để thúc đẩy chuỗi cung ứng linh hoạt và cạnh tranh hơn. Những can thiệp này bao gồm:
• Lập bản đồ các chuỗi cung ứng quan trọng đối với sức khỏe và an ninh kinh tế của Hoa Kỳ để xác định các lỗ hổng và mối đe dọa tiềm ẩn. Lập bản đồ chuỗi cung ứng cung cấp khả năng hiển thị cho “các nhà cung cấp của nhà cung cấp” và có thể tốn nhiều công sức và thời gian, vì nó thường được tiến hành trên giấy. Ví dụ sau trận sóng thần năm 2011 ở Nhật Bản, một đội gồm 100 giám đốc điều hành của một công ty bán dẫn khổng lồ toàn cầu cần hơn một năm để hoàn thành nhiệm vụ này. Việc áp dụng các phương pháp tiếp cận kỹ thuật số mới để làm sáng tỏ các mạng lưới cung cấp mở rộng có liên quan là điều cấp thiết để giúp xác định dữ liệu nào là quan trọng đối với sự phát triển của các hoạt động và can thiệp chính sách có đầy đủ thông tin.
• Đầu tư để cải thiện cơ sở hạ tầng logistics quốc gia, bao gồm cơ sở hạ tầng “cứng” (cảng, đường bộ, mạng lưới đường sắt) và cơ sở hạ tầng “mềm” (các ngành dịch vụ làm nền tảng cho logistics) với trọng tâm là cải thiện hiệu suất hải quan, độ tin cậy của chuỗi cung ứng và chất lượng dịch vụ, an ninh mạng, tính bền vững của môi trường và sự thiếu hụt kỹ năng. Những ưu tiên này sẽ nâng cao hơn nữa xếp hạng của Hoa Kỳ về hiệu suất chuỗi cung ứng, kết nối hậu cần toàn cầu và khả năng cạnh tranh. Thật không may, những khoản đầu tư quá hạn dài như vậy đã không được thực hiện trong thời kỳ bùng nổ kinh tế toàn cầu hóa của những năm 1980, khi các nhà hoạch định chính sách không nắm bắt được tư duy dài hạn.
• Đảm bảo rằng luật SHTT, khuyến khích R&D, cơ sở hạ tầng giáo dục và đào tạo lực lượng lao động, cũng như thái độ của xã hội đối với sự đa dạng và hòa nhập hỗ trợ hệ sinh thái đổi mới để đẩy nhanh quá trình tạo ý tưởng và quá trình biến ý tưởng thành sản phẩm, dịch vụ hoặc quy trình hữu ích.
• Thành lập cơ quan liên bang “một cửa” để hài hòa các biện pháp can thiệp liên quan (ví dụ: các nỗ lực liên quan của Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tổng hợp, Cơ quan Hậu cần Quốc phòng, NIST, Bộ Lao động, DHS, Ủy ban Thương mại Liên bang và Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ), và sự phát triển của các chiến lược quốc gia toàn diện cho các chuỗi cung ứng sản xuất của Hoa Kỳ có tính cạnh tranh, an toàn và linh hoạt.
• Đầu tư hơn nữa vào các quan hệ đối tác công tư, chẳng hạn như chương trình Sản xuất Hoa Kỳ, hỗ trợ quá trình nghiên cứu liên tục từ mức độ sớm (nghiên cứu cơ bản) đến mức độ sẵn sàng công nghệ muộn (thương mại hóa) để tạo điều kiện cho việc chuyển đổi các công nghệ sáng tạo sang khả năng mở rộng, cạnh tranh và thực hiện khả năng sản xuất trong nước.
Trong bối cảnh chiến lược vành đai con đường của Trung Quốc bắt đầu gặp phải những chỉ trích vì thiếu minh bạch và trách nhiệm giải trình ở một số nước đang phát triển, các chuyên gia của Hoa Kỳ cho rằng nước này có cơ hội lấp đầy khoảng trống cấp bách trong thương mại toàn cầu và cơ sở hạ tầng chuỗi cung ứng bằng cách làm việc với các đối tác thương mại để thúc đẩy một thế hệ chuỗi cung ứng đa dạng, linh hoạt và cạnh tranh mới với một danh mục phức tạp bao gồm và sản xuất được yêu cầu lại, một nỗ lực sẽ hỗ trợ việc làm, thương mại và an ninh quốc gia.

Chia sẻ kiến thức và nguồn lực trong chuỗi cung ứng
Trong nỗ lực tăng cường chuỗi cung ứng, chính phủ liên bang có thể hưởng lợi bằng cách áp dụng các phương pháp hay nhất và các chiến lược hiện đại được phát triển bởi ngành công nghiệp và học viện. Không nên hạn chế sự phổ biến của các phương pháp hay nhất từ khu vực tư nhân sang khu vực công. 
Các chuỗi cung ứng thương mại có nhiều điều để học hỏi từ công tác hậu cần quân sự, bao gồm cả cách cung cấp vắc-xin tốt nhất trong trường hợp đại dịch xảy ra trong tương lai. Ngày nay, câu ngạn ngữ cũ rằng khu vực công phải vươn lên ngang hàng với khu vực tư nhân không còn giá trị nữa. Khi các doanh nghiệp đang phải tham gia với số lượng ngày càng tăng của các khu vực bầu cử và tuân thủ các yêu cầu về tính minh bạch cao hơn, với sự hợp nhất giữa quản lý chính sách và kinh doanh, và các nhà lãnh đạo doanh nghiệp có nhiều điều để học hỏi từ các nhà lãnh đạo của khu vực công.
Đối tác công tư có thể mang lại lợi ích khi nỗ lực cải thiện khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng. Viện New SecureAmerica tại Đại học Texas A&M là một trong những quan hệ đối tác như vậy, bao gồm mạng lưới khoảng 100 đối tác trên nhiều lĩnh vực kỹ thuật trong cơ sở sản xuất. Chương trình sử dụng một mô hình liên ngành mới để xây dựng dựa trên nghiên cứu và giáo dục về chính sách, kinh tế và quản lý chuỗi cung ứng. Bằng cách tập hợp các học viện, ngành công nghiệp và chính phủ lại với nhau, Hoa Kỳ có những cơ hội tuyệt vời để tăng cường khả năng cạnh tranh, an ninh và khả năng phục hồi của các chuỗi cung ứng nhằm thúc đẩy hơn nữa sức mạnh toàn cầu về công nghệ, quân sự, kinh tế và địa chính trị.
Năm 2021 lĩnh vực logistics của Hoa Kỳ có thể có nhiều hứa hẹn nhưng cũng phải đối mặt những thách thức lớn. Các mục tiêu mà ngành đặt ra có thể là tăng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và lái xe, giảm chi phí nhiên liệu và đổi mới công nghệ. Với sự hỗ trợ bởi các công nghệ mới, các công ty sẽ có nhiều khả năng hiển thị và kiểm soát chuỗi cung ứng hơn bao giờ hết và dó đó có thể đưa ra quyết định với nhiều dữ liệu sẵn có hơn. 
Thách thức là họ chắc chắn sẽ cần phải đưa ra những quyết định khó khăn vào năm 2021. Dịch bệnh COVID-19 đã gây ra sự suy giảm đáng kể các nền tảng chính trong nền kinh tế và thị trường việc làm, khiến các công ty tiếp tục cần phải cắt giảm chi phí bất cứ khi nào có thể. Những thách thức khác bao gồm các quy định chặt chẽ hơn về phòng chống dịch, bảo vệ môi trường, bảo vệ người lao động, người tiêu dùng…và các yêu cầu cao hơn về chất lượng dịch vụ từ khách hàng trong khi nguồn cung đối với các lao động logistics cho các vị trí việc làm khó và rủi ro cao chắc chắn sẽ giảm. 
Tóm lại, các công ty logistics của Hoa Kỳ đang học cách thích nghi và đổi mới để đáp ứng những thách thức mới này. Họ đang trở nên mạnh mẽ hơn và sẽ hoạt động tốt hơn khi cuộc khủng hoảng kết thúc. 

Chi tiết nhấn vào xem tại Báo cáo thị trường logistics Hoa Kỳ năm 2020